19.03.2016

Любовь Ельцова: «По оценке Минтруда России, профстандартами охвачено около 65 процентов профессий»

Любовь Ельцова, заместитель министра труда и социальной защиты:

- Любовь Юрьевна, в чем заключается роль профессиональных стандартов, для чего они необходимы государству?

- Профессиональные стандарты – это наименование нормативного акта, в котором описаны современные квалификационные требования к работникам и изложены они в иной форме, чем это предусмотрено в действующих квалификационных справочниках ЕТКС, ЕКС.

Поддержание в актуализированном состоянии информации о востребованных и перспективных профессиях, современных требованиях к работникам и учет этих требований в системе подготовки кадров в международной практике, как правило, обеспечивается государством.

Повышение профессионального уровня работников оказывает существенное влияние на производительность труда, снижение издержек работодателей на адаптацию работников при трудоустройстве, а также на конкурентоспособность работников на рынке труда.

- Каковы основные задачи государства при разработке и внедрении системы профстандартов?

- К основным задачам государства в поддержании базы данных о современных квалификационных требованиях следует отнести:

- формирование законодательной базы;

- создание условий для активного участия работодателей, профессиональных сообществ, других заинтересованных организаций в разработке профессиональных стандартов и их актуализации, в том числе на основе выделения финансовых средств;

- формирование необходимой инфраструктуры: организационно-методическая помощь разработчикам и экспертам, консультирование и обучение; размещение информации о ходе разработки профстандартов в открытом доступе;

- верификация и правовая экспертиза проектов профессиональных стандартов.

Следует отметить, что в настоящее время создана необходимая законодательная база. Так, Постановлением Правительством Российской Федерации от 22 января 2013 года №23 определен порядок разработки и актуализации профстандартов.

Вопросы возможности применения профстандартов отражены как в Трудовом кодексе Российской Федерации, так и в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно законодательным и нормативным актам профстандарты, утвержденные Минтрудом России, направляются в Минобрнауки России для учета при подготовке или актуализации федеральных государственных образовательных стандартов и образовательных программ.

Таким образом, информация о современных требованиях к квалификации работников инкорпорируется в систему подготовки кадров.

- Насколько сегодня, применительно к государственным структурам, велик запрос работодателей на разработку и актуализацию существующих профстандартов? 

- Начиная с 2012 года предприятия государственного сектора инициировали разработку профстандартов для своих нужд. Так, например, для Госкорпорации «Росатом», Федерального космического агентства (Роскосмос), ОАО «РЖД» разработано и утверждено, соответственно, 71, 45 и 30 профстандартов.

Для государственных учреждений социальной сферы утверждено 36 профстандартов.

Учитывая, что в государственном секторе также есть рабочие места по так называемым «сквозным» профессиям (например, токарь, сварщик, фрезеровщик и т.п.), то можно сказать, что отмечается активность работодателей данного сектора.

- Можно ли выделить основные «болевые точки» - те сферы деятельности, которые сегодня наиболее остро нуждаются в собственных профстандартах?

- Потребность в разработке профстандартов, в основном, определяется работодателями, а также органами власти, исходя из приоритетных направлений развития экономики согласно программам, «дорожным картам» и иным документам.

В 2015 году совместно с работодателями, профессиональными сообществами, профсоюзами и другими заинтересованными организациями был сформирован Справочник востребованных и перспективных профессий, в том числе требующих среднего профессионального образования (приказ Минтруда России в редакции от 10 февраля 2016 года № 46, далее – Справочник).

По оценке Минтруда России, профстандартами охвачено около 65 процентов профессий, которые приведены в Справочнике.

Поэтому одна из основных задач - обеспечить разработку недостающих квалификационных требований, в первую очередь, по техническим «сквозным» профессиям, таким, как мехатроник, графический дизайнер, инженер по контрольно-измерительным приборам и автоматике и ряду других.

По оценке Минтруда России недостаточная активность проявляется работодателями в сфере легкой и пищевой промышленности.

В 2016 году планируется разработать при поддержке государства 180 профстандартов, основной организатор этой работы для внебюджетного сектора экономики – Российский союз промышленников и предпринимателей.

- Должны ли, на ваш взгляд, профстандарты в обязательном порядке учитываться в трудовых отношениях между работодателями и сотрудниками? Должно ли государство вводить обязательность профстандартов в госсекторе?

- Профстандарты – это наименование нормативного документа, в котором в новом формате (в отличие от ЕТКС и ЕКС) приведены современные требования к квалификации работников.

Профстандарты служат ориентиром для граждан при выборе профессии и направления обучения, работодателей – для организации работы с персоналом, образовательных организаций - для разработки программ обучения.

Производимые предприятиями госсектора товары и услуги должны быть конкурентоспособны. В достижении данной задачи одно из ключевых направлений – это обеспечение соответствующего профессионального уровня персонала.

Поэтому государство уделяет особое внимание вопросам применения современных квалификационных требований в организациях государственного сектора.